最近召开的2021年全国教育大会建议全面、高层次地开放教育。

改革开放以来，中国的教育事业取得了巨大的成就。其中，出国留学人数的增加，特别是出国留学人数的增加。然而，在全球流行的背景下，小规模的国际学生群体受到了广泛的关注。据报道，仅在英国就有大约15000名10至17岁的中国青年学生。适龄的义务教育学生能出国留学吗？这群在国外留学的年轻人的根在哪里？公众舆论有很多争议。会议提出建立一项不鼓励和提倡年轻出国留学的制度政策，这是对有关社会关切的回应。

根据中国社会科学院社会科学文献出版社于2019年联合发表的"留学发展报告"，高中学生已成为仅次于研究生和本科生的第三大留学生群体。目前，我国高中及以下学历学生占出国留学学生总数的35%。对于国外的青年留学来说，可以分为低年龄学习阶段的义务教育阶段和完成高中阶段后的低年龄出国学习阶段。相对而言，高中阶段的低年龄留学占大多数，义务教育阶段的低年龄留学只占少数。

如果你年轻时不鼓励或提倡出国留学，那就不等于禁止出国留学。包括年轻的义务教育，出国留学，也很难全面禁止。根据国家规定，所有适龄学生必须接受义务教育，但如果适龄儿童的父母想在国外工作和学习，这些儿童在工作和学习的国家申请工作和学习是合理的。至于非义务教育阶段的国外留学，则是受教育者的自主选择。因此，如果我们不鼓励或提倡年轻时出国留学，关键是分析如何产生出国留学的需求。

虽然中国学生参加了PISA(国际学生评估项目)考试，但他们多次获得世界第一名，这使世界其他国家关注我国的基础教育，我国中小学学生的科学、数学、阅读和其他学科的成绩确实处于领先地位。但是，必须客观地承认，我国基础教育中存在着"只分"和提倡知识教育的问题，这给减轻学生的学习负担和理解家长教育的焦虑带来了困难。相比之下，欧美基础教育更重视培养学生的个性、兴趣、想象力和好奇心，这对一些学生和家长来说是相当有吸引力的。

近几年来，一些人认为，大多数选择年轻出国留学的学生都是成绩差的学生。事实上，有许多"顶尖学生"。一个智库对北京五所中学学生的海外留学情况进行的抽样调查显示，在他们的班级中，2%以上的留学生是"顶尖学生"，近9%的学生在出国之前排在前50%的班级中。这反映了学生对个性化和多元化教育的实际需求。

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国际学校和国际班在中国高中的普及也与此有关。不选择直接出国留学的学生将在先进的国际学校和国际班学习，但其中大多数仍将向外国大学申请深造。目前，鼓励社会力量在高中一级组织国际学校，在某种程度上为潜在的未成年留学生群体提供了选择。

从总体上讲，要进一步提高我国基础教育的质量，扭转基础教育的"唯分"理论，重视学生个性和兴趣的发展，提倡个性教育和多元化教育，同时要推进考试招生制度改革，为每个学生创造一个公平的学习环境，这也是发展公平素质教育的必然要求。