长期以来，饲料和粮食安全一直困扰着我国畜牧业的发展，已成为粮食安全面临的一个重要问题。要解决饲料和粮食安全问题，必须树立大农大粮食观，加快发展草业和草食性畜牧业，解决畜牧业过度依赖饲料的问题，以缓解我国粮食安全的压力。

去年以来，玉米和大豆价格上涨，进口创出新高。黄金玉米"和"黄豆"成为投资者的热门投资目标，一些企业甚至用小麦、大米代替饲料。长期以来，饲料和粮食安全一直困扰着我国畜牧业的发展，已成为粮食安全面临的一个重要问题。发展草业和草食性畜牧业，解决过度依赖饲料粮食的问题，在很大程度上缓解了中国粮食安全的压力。

作为世界上最大的猪肉消费大国，我国养猪业正处于"猪周期"阶段，饲料需求增长迅速，生产与需求差距不断拉大，玉米作为饲料主力军，进入了由阶段性过剩导致产量不足的新阶段，大豆高度依赖进口的状况没有改变。

一些专家预计，2030年中国粮食总需求将达到峰值，届时玉米需求将超过3亿吨，大豆总需求将接近1.2亿吨。饲料供求的深刻变化将对粮食安全产生重大影响。

在构建新的发展模式的背景下，适度进口饲料是保证饲料供应安全保障的重要途径，但随着新冠肺炎疫情的全球流行和国际农产品市场供应不确定性的增加，我们必须稳定国内粮食生产，以应对国际形势变化带来的不确定性，以国内粮食安全战略为基础，发展饲料粮食生产，确保粮食基本自给和粮食配给绝对安全。

耕地是确保粮食安全的基础。在人口多、土地少、土地少的国情下，要千方百计挖掘现有耕地的潜力，遏制耕地的"非农业"，严格防止耕地的"非粮食"，促进废弃土地的有序利用。需要注意的是，玉米和大豆作为饲料具有较强的功能替代作用，但种植面积高度重叠，存在明显的土地竞争关系，种植面积的增减取决于经济效益。

2016年至2020年，虽然国家减少了玉米播种面积，但大豆种植面积和产量连续五年增加。去年以来，玉米价格大幅上涨，经济效益回归优势，农民今年更愿意种植玉米。有关部门明确表示，今年要优化种植结构，增加玉米种植面积，稳定大豆种植面积。这可能加剧玉米和大豆在土地上的矛盾，甚至挤压水稻种植面积。因此，在资源和环境的双重硬约束下，提高饲料粮食产量的空间是有限的。

除耕地外，中国还有广大的草原，这是草食牲畜的天然粮仓。一方面，为了解决饲料和粮食安全问题，我们必须树立大的农业观念和大的粮食观念。我们必须认识到，粮食不仅包括大米、小麦、玉米和大豆等粮食，还包括肉类、鸡蛋、牛奶等动物产品。发展草业和饲料畜牧业等同于增加饲料粮食，保护和建设草原是为了减轻饲料的压力。

另一方面，要考虑粮食生产和畜牧业、草业的整体发展，调整农牧业结构，提高畜牧业比重，大力发展非粮食饲料畜禽肉制品生产。

同时，要加强草地建设，合理利用草地资源，不仅要保证牛羊奶供应安全，增加牧民收入，而且有利于减轻高产农业区进一步增产的压力，必须加强对天然草场的保护和合理利用，不应避免先发制人的发展。"-