1月29日，广州市第十五届人民代表大会第六次会议召开。本次会议审议了《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划草案》和《广州市2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）。大纲分为三个部分，17章，9.5万字。详细描述了广州市未来5年乃至15年的经济社会发展状况，资料丰富。

“十四五”时期是我国开始全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。也是广州实现旧城新活力、“四新辉煌”、巩固和提升城市发展潜力的关键阶段。

《纲要》不仅总结了当前广州经济社会发展成就，预测广州GDP将达到2.5万亿元，跻身世界城市体系一线城市之列，同时还提出到2035年，广州将率先基本实现社会主义现代化的长远目标，并详细阐述了广州经济社会发展和“十四五”时期改革开放的重点任务。

面对“十四五”，我们充满了新的气象。这个清晰的开发蓝图发布了什么样的开发代码？“十四五”期间，作为国家中心城市和省会城市，广州的新定位和新职责是什么？如何进入发展的新征程？

“做大事”的五张牌

“3、17、15”是解读提纲的出发点。也就是说，《纲要》共分三节十七章，从15个方面提出了具体任务，为今后五年广州的发展指明了方向。

其中，第一部分对“十三五”规划进行了总结和回顾，对“十四五”规划进行了概述，提出了“十四五”规划的总体目标；第二部分围绕“十四五”规划的目标，主要论述了“十四五”规划中如何办广州，并从15个方面进行了任务分配；第三部分提出保障“怎么办”的保障措施。

不难看出，第二板块是广州未来的主打板块。每一章都对应一个具体的任务，明确广州如何“做大事”，用新的发展理念谱写新的篇章

其中，“五张牌”对应着五个“发展理念”，即创新、协调、绿色、开放、共享。对广州来说，创新就像水。它需要滋养科技、实体经济、数字发展、营商环境等五条“大鱼”。因此，在创新发展观的层面上，全文共分五章，包括通过科技创新加快强城建设，巩固和扩大实体经济基础，加快数字发展，建设国内大流通中心节点城市和国内外双流通战略纽带城市，打造中华人民共和国与国际一流的营商环境。

受疫情影响，2020年广州市实际使用外资493.72亿元，同比增长7.5%。

当游客如云而至时，广州也张开双臂欢迎着来自世界各地的游客。《纲要》提出的第二个发展理念是“开放”。这意味着“十四五”期间广州对外开放的范围将更大，范围将更广，层次将更深。一条一条道路规划，就是要扩大对外开放，深化试点自由贸易区的体制创新，充分利用区域综合经济合作协议（RCEP），建设“一带一路”重要枢纽城市。

从内部看，广州要在“两区”建设和“两市”联动上下功夫。《纲要》第八章提出了“软”、“硬”、“智”、“心”四个环节，即推进体制机制的“软”衔接、“硬”基础设施的衔接、“智”科技创新的衔接、“心”沟通交融的衔接。

经过“软硬兼施”和“心智成熟”，广州将引领世界级湾区和世界级城市群建设，与兄弟城市共同打造具有全球影响力的广州都市圈。

协调、绿色、共享这三大发展理念离不开人。