提交第十三届全国人民代表大会第四次会议审议的"十四五规划"和"2035年远景目标纲要草案"提出，要完善住房市场制度和住房保障制度，坚持住房是用于住房，而不是投机。

规划纲要草案指出，坚持以房为居而非投机的立场，加快建立多主体、多渠道、多保障、购房的住房制度，使所有人都能平衡地生活和生活，坚持因地制宜，巩固城市政府的主要职责，稳定地价、房价和预期。

规划纲要草案建议建立住房与土地挂钩机制，加强对房地产金融的调控，充分发挥住房税调控的作用，支持合理的自住需求，抑制投机投资需求。加快住房租赁市场的培育和发展，切实搞活住房资源存量，切实扩大城市出租住房供给，完善长期出租住房政策，逐步使出租住房享有公共服务的同等权利。加快住房租赁法律法规建设，保护承租人和出租人的合法权益。

规划纲要草案指出，要切实增加保障性住房供应，完善住房保障基本制度和配套政策。重点关注人口大量流入和房价高企的城市，扩大经济适用房供应，重点解决困难群体和新公民的住房问题。探索利用集体建设用地和企事业单位拥有的闲置土地建设租赁住房，支持非住宅改造为经济适用房。

规划纲要草案还建议完善土地流转收入分配机制，增加财政、税收和财政支持。因地制宜地发展共同财产性住房。要处理好基本保障与非基本保障的关系，完善住房保障方式，完善保障对象、准入门槛和退出管理等政策。改革和完善住房公积金制度，完善存款、使用、管理和运行机制。